对于主权基金，目前尚无一个明确定义。一般而言，主权基金可以理解为由一个国家或地区政府设立的官方投资基金。主权基金也被称为主权财富基金。

　　主权基金的出现可以追溯到上世纪50年代。近年来，主权基金规模迅速扩大，投资活动日趋活跃，引起了广泛关注。到目前为止，全球有30多个国家和地区设立了主权基金，所管理的资金规模估计在1.5万亿到2.5万亿美元之间。

　　主权基金的资金来源多种多样，一般多为一个国家或地区的贸易盈余或财政盈余。主权基金的投资策略是风险和收益兼顾，投资对象包括股票、债券和其他金融资产等。

　　主权基金本质上仍然是一种投资基金，但其特殊性在于它与一个国家或地区的政府存在密切联系，这也是目前有关主权基金争论的焦点所在。

　　主权基金来源国一般认为，主权基金问题本质上是一个投资问题，不应政治化。在可能成为主权基金投资对象的国家中，各方立场不尽一致。美国称，主权基金的投资活动有可能影响它..