摘要：《公共管理学报》是由哈尔滨工业大学管理学院主办的学术性期刊,面向全国发行。办刊原则是"求道无篱,经世致用"。本刊刊载公共管理领域的论文,设定的栏目有:长论文(Article),字数在15000字左右;短论文(Short Paper

作者：丁云龙;摘要：在得到《公共管理学报》入选"中文社会科学引文索引"(CSSCI)消息的时候,哈尔滨已经是白雪皑皑的寒冬了。因为极冷而被叫做寒地,因为肥沃而被名为黑土,寒地黑土养育了剽悍旷达的人,也滋养了一缕温馨的文脉。在寒地黑土长大的《公共管理学报》,既得伟岸地域之滋,又超乎其囿,一路走来,迈进了2008,我们将一如既往,在稳定中发展,在发展中迈向新高。

作者：张康之;李东;摘要：组织的资源获取能力决定了组织存续的状况,但是,组织的资源获取问题又是一个极其复杂的问题,组织与环境之间的关系、组织自身的运行状况以及组织的业绩,都决定了组织资源获取的状况。一切组织都需要努力提高资源获取的能力,巴纳德的"诱因-贡献理论"解释了常规组织的资源获取能力,指出常规组织的资源获取能力是建立在它的贡献的基础上的。在现实中,常规组织的资源获取能力也受到领域认同的限制。任务型组织的资源获取能力与常规组织不同,它受到组织内外的信任关系以及组织目标的明确性的支持,同时,在领域认同的问题上,也表现出了对常规组织的超越。一般说来,任务型组织由于是为了解决那些紧迫的、重大的和一次性的任务而设立的,它在资源获取方面比常规组织拥有更强的优势,但是,自觉地增强任务型组织资源获取能力也是必要的。

作者：徐宇珊;摘要：试图回答中国基金会与政府之间究竟存在着怎样的相互关系,以及这种关系的生成机制是什么。运用案例分析的方法,揭示了政府与基金会的互动关系,以及资源获得、资源转化之间的逻辑关系;拓展了资源依赖理论,重视资源转化在获得资源方面的作用,提出在满足"转化的需要、转化的可能、转化的意愿以及转化的意义"等多个条件下,才能成功地实现从一种资源到另一种资源的转化。通过政府合法性约束命题、基金会功能命题、基金会能力限度命题来阐述政府与基金会的各自特征,这些特征表明了在现阶段基金会与政府之间具备了上述资源转化的种种条件。在此基础上,提出了"非对称性依赖"分析框架,来解释基金会与政府之间的相互关系。得出:非对称性依赖是目前基金会与政府关系的表现形式,各种资源之间的成功转化是促成该关系形成的内在机制。

作者：张米尔;田丹;摘要：技术引进对我国的技术追赶和经济发展发挥了重要作用,但随着技术的成功引进和企业的快速成长,国外同行日益感受到竞争压力,对中方技术转让趋向保守,技术引进的"天花板"效应逐步显现,中国企业面临由引进拉动转向创新驱动的严峻挑战。通过调研发现,技术集成正在替代技术引进的传统地位,成为实现自主创新和技术能力成长的重要途径;分析了"天花板"效应的产生及其影响,研究了技术能力成长路径转变的机制。研究表明,中国企业自身能力的成长是路径转变的内在条件,而近年来第三方技术源,尤其是研发服务公司的大量涌现是路径转变的外部条件,技术集成通过"干中学"促成中国企业系统开发能力成长,推动关键技术导向的技术学习和研究开发,从而形成集成创新与能力成长的良性互动,这对于实现从引进拉动向创新驱动的技术跨越具有重要的战略意义。

作者：洪勇;苏敬勤;摘要：在比较优势逐渐丧失和存在发达国家压制的情况下,自主创新对于发展中国家技术追赶战略的实现至关重要。复杂产品系统在现代经济发展中发挥着重要作用,而我国复杂产品系统技术水平与发达国家相比差距较大,所以复杂产品系统的自主创新成为理论和实践中关注的焦点。通过研究发现:引进消化吸收再创新是发展中国家技术能力发展的一般轨迹,我国复杂产品系统自主创新的实现也应遵循这一路径;由于我国作为创新主体的企业大多存在技术、资本等各种资源相对匮乏和复杂产品系统涉及技术领域多、开发规模大、创新风险高等特性的问题,合作创新网络就成为我国复杂产品系统自主创新的最佳组织形式;面临发达国家的技术封锁策略,我国复杂产品系统自主创新依赖于国内技术集成创新来实现。我国干熄焦技术装置自主创新的实践验证了以上观点。

作者：王能民;杨彤;杨鹏鹏;摘要：公共物品的自愿提供是公共经济学研究的一个基础问题,已有研究者从博弈论与实证等角度对该问题进行了研究,但较少有学者考虑效用函数对公共物品提供问题的影响。基于对效用函数的回顾,建立了考虑社会效益这一因素的效用函数。在此基础上对公共物品私人提供进行了博弈分析,得出结论:引入社会效益这一非物质性因素使得可以通过行为主体的自愿提供使公共物品的提供量达到帕累托最优;随着行为主体的数目的增多,要实现通过自愿供给的方式提供公共物品则要求降低物质性因素对行为主体效用所产生的贡献水平;当参与提供公共物品的行为主体为很多时,要实现合作,通过自愿的方式来提供公共物品则要求社会效益这一因素成为行为主体进行决策的一个重要的因素。

作者：米红;王丽郦;摘要：当前城乡二元社会保障制度的弊端在改革与实践中日益加深。在阐述城乡和谐社会保障体系建设战略意义,并借鉴国外社会保障制度发展经验与启示的基础上,综合运用社会保障制度基础理论、数理人口学、保险精算学、生命表技术、系统仿真等理论与技术方法,创新性地提出了我国社会保障体系从覆盖到衔接的"三步走"战略思想与理论,较全面地回答了我国社会保障体系如何从目前城乡二元的体系走向未来和谐社会保障体系的命题:即"第一步走",从现在到2020年,实现覆盖城乡的社会保障体系,其内容包括"广覆盖、分层次、有差别、可持续",而其核心体现在新型农村社会保障制度的建立上;"第二步走",从2021年到2035年的十五年间,主要任务与目标是基本建立以东部、中部、西部为划分的"大区域城乡衔接的社会保障体系",其核心内容为"统筹兼顾、动态衔接";"第三步走",争取在2049年建国百年庆典前,实现和谐社会保障体系的稳步建立,从大区域衔接到全国范围内的衔接。

作者：龚怡祖;摘要：在我国,高校自律与他律失衡现象的背后是高校法人滥权问题。高校法人滥权的突出表现,是高校以法人身份发生的经济性行为失控失范。产生高校法人滥权的原因,既与高校自主权的法源复杂有关,也与高校自主权的实际获权过程特别是其行使制度设计缺陷有关。我国高校自主权的行使制度设计以"事业单位法人"为基础,其最大缺陷是未有效界分高校自主权的公、私职能。高校法人滥权对社会和高校自身都具有危害性,约束高校法人"经济人"行为取向的制度改革方向,是适时推进高校法人的"公法化"进程,同时对市场经济体制下高校已缺少不了的少量私权职能予以规范,特别是要清晰界分这两种不同职能活动的特征及范围,切断以私权职能冒充公权职能的暗道。

作者：叶先宝;李纾;摘要：公共服务是一种特殊的使命,它解决的是涉及整个社会的公共问题。担当这一使命的个体应具有一种更高水平的伦理。传统动机理论在解释这一点上遇到了许多困境。公共服务动机理论则集中研究公共部门行为,在于识别、测量和理解这种公共服务伦理。有一些学者在这方面已经做了不少努力,通过检验公共部门雇员的公共服务动机水平和影响因素,揭示公共服务动机的结构,试图建立对公共服务行为能做出更合理解释的公共服务动机过程理论。这一理论虽然在研究方法和结论上是否具有普遍性还需进一步完善,但已经显示出对公共服务行为解释的合理性,并可能为公共部门行为激励结构设计提供一种新的思想源泉。